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天长市发展改革委“五个注重”强化标前管理
天长市政府门户网站www.tianchang.gov.cn发布时间:2019-04-03 16:58信息来源: 公管局作者: 苏梦 审核人:崇巧红
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天长市发展改革委“五个注重”强化标前管理

为进一步强化公共资源交易监管能力,提高监管效率,从源头上预防和治理招标投标活动中的违规行为,切实贯彻落实滁州市公共资源交易 “市县一体化”要求,净化公共资源交易市场环境,天长市发展改革委“五个注重”强化标前管理工作。

1、注重提高监管人员素质

一是加强项目单位监管人员的法规学习和宣传,根据天长市发展改革委制定的交易信息“联络员”制度,我委不定期举办公共资源交易培训班,强化对招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习,使各单位的监管人员对天长市公共资源交易的最新情况有一个系统的认识和了解,并充分认识到规范招投标的重要性二是加强对本单位监管人员业务培训和廉政教育和,通过丰富多样、有针对性地教育和培训,不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力,促使他们更好地肩负起监管的重任,公正履行监管责任。

2、注重对代理机构的监督管理

一是不定期对代理机构开展培训工作,从现行法律法规、政策制度、管理规定等方面开展全方位培训,提升代理业务水平。

二是加强代理机构人员管理,规定在我市从事代理工作的人员必须是在滁州市公共资源交易中心备案的人员,从而避免挂靠现象的发生。

三是全面推行电子化招投标,进场项目全部采取网上电子化招投标的方式,用电子化招投标规范代理行为。

四是实行代理机构考核制度,按照《滁州市公共资源交易代理机构考评管理办法》的要求,通过该局业务股室对代理机构招标前期准备情况、交易文件的编制情况、开评标过程的情况等每一环节共同考核,有违反办法规定的行为,计入代理机构信用信息并进行披露。

3、注重推进招投标系统建设

一是严格落实评标专家省库抽取。安徽省发改委评标专家库不断完善,涵盖专业齐全,专业结构更趋合理,基本能够满足政府采购项目评审的要求。目前所有项目招标项目均从安徽省发改委专家库中抽取。抽取招标项目评标专家,均由招标人从评标专家库中随机抽取产生,同时将评标专家名单报招标监督机构备案。抽取的评标专家因故不能参加评标的,可以补抽评标专家,评标专家补抽结果及通知情况应场记录备案:评标委员会成员名单,在中标结果确定前予以保密。

二是建立评标区门禁系统,除规定进入评标区人员,其他无关人员一律不准进入,对评标区实施无线接收屏蔽,对评委迟到进行考核,并公示扣分,增强评标过程的保密性,营造良好的评审环境;

三是建立评标现场视频监控系统,设置评标直播监控室,通过监控室电脑显示屏对评标室现场进行实况“直播”,确保开标、评标都在公开、透明的环境下进行。  4、注重健全标前监管措施

一是扩大有效竞争,合理设定投标人资格条件,规范提出投标人等级要求,严查设置不合理限制性条款行为,从严控制邀请招标,扩大招标信息发布面,让更多的潜在投标人参与竞争;

二是加大标前清单控制价审核力度,政府投资项目达到必须公开招标的限额标准的,必须经造价管理部门审核备案后方可招标;

三是增强交易文件合法合规性审查力度,严格按照《滁州市公共资源交易文件备案管理办法(暂行)》规定,压实招标采购人及其委托的代理机构对交易文件负主体责任,倒逼交易文件编制质量提升,根据要求,建立招标采购人交易文件内部会商审核机制,严格代理机构交易文件内部三级审核程序,确保交易文件合法合规,同时,对照负面清单,杜绝招标文件中不公平不合理的歧视性条款;

5、注重建立招投标诚信体系

一是要求业主及其代理机构开标时将参与政府投资项目、政府采购项目的投标单位、法人代表及项目经理进行行贿行为进行仔细核对,拒绝在开标之日起前3年内有行贿行为的企业参与投标,从源头上杜绝了有关投标企业混水摸鱼,蒙混过关。

二是建立企业诚信信息共享机制。天长市发展改革委已会同相关职能部门建立起信用信息共享机制,对企业严重违法违规行为直接纳入社会信用体系,并上传至“信用滁州”及相关网站,及时与多部门共享惩戒信息。

三是落实企业“黑名单”制度。对违法违规行为产生严重影响的,不及时整改或整改不到位的,拒不执行行政处罚的等行为,将纳入企业不良信用记录,列入企业不诚信“黑名单”,进行网上公开曝光。(苏 梦)